Experti Sítě k ochraně demokracie: První polovina roku byla velkou zkouškou pro českou demokracii

18. 12. 2020

Letošní rok je jeden z nejnáročnějších v české novodobé historii. Vláda byla na jaře kvůli ochraně zdraví přistoupit k nebývalému omezení svobody obyvatel. Experti několika pracovních skupin Sítě k ochraně demokracie poukazují na to, že řada kroků vlády byla nekoncepční nebo špatně komunikovaná. Většinu chyb lze chápat s ohledem na to, že stát i politická reprezentace stály před zcela novou výzvou.

Trendy v prvním pololetí v jednotlivých oblastech

Obrana, bezpečnost a zahraniční věci

Nejdůležitější událostí byl únik informací tajných služeb v případě tzv. ricinové aféry. Za problematický skupina považuje i návrh ministra obrany posílit pravomoci vlády na úkor Parlamentu v případě ohrožení státu.

Negativní trendy

Modernizace armády probíhá pomalu a netransparentně.
Vládní epidemiologická opatření mohou oslabit kontrolní mechanismy, a tím posílit extremistické a autoritářské tendence.
Bývalí generálové Armády ČR se přesouvají ke zbrojařským firmám, což zvyšuje jejich vliv na tvorbu obranné politiky.

Pozitivní trendy

Česko je na dobré cestě splnit závazek vlády vykázat do roku 2021 vojenské výdaje na úrovni 1,4 % HDP.
Pokusům o zneužití nouzového stavu se daří zabraňovat standardními parlamentními prostředky.

Ústavní systém

Nejhorším přešlapem prvního pololetí v rámci protiepidemických opatření bylo rozhodnutí vlády o odložení doplňovacích voleb do Senátu. Do budoucna experti očekávají, že bude probíhat soudní přezkum koronavirových opatření.

Negativní trendy

Opatření výkonné moci jsou neprofesionální, obsahují dílčí chyby a nedomyšlenosti.
Nejvyšší státní zástupce nehodlá dále jednat ve věci střetu zájmů Andreje Babiše – a to i přesto, že rozhodnutí, že Babiš přestupek nespáchal, sám označil za nesprávné.

Pozitivní trendy

Přestože v přijímání opatření docházelo k chybám, nešlo zřejmě o špatný úmysl. A část chyb se v takto nevídané situaci dá očekávat.
Zatím se zdá, že funguje soudní přezkum rozhodnutí výkonné moci.

Státní zastupitelství a soudnictví

Nejdůležitějším vývojem bylo jmenování Petra Angyalossyho předsedou Nejvyššího soudu. Prezidentův postup při jeho výběru ovšem nebyl netransparentní. Pracovní skupina upozorňuje na pomalý vývoj u klíčových novel exekučního řádu a zákona o státním zastupitelství.

Negativní trendy

S blížícím se koncem volebního období Poslanecké sněmovny lze očekávat zdržování protikorupčních zákonů, jejich neprojednání a „spadnutí pod stůl“.
Koronavirová krize se dotýká trestní justice, vede ke zvýšení výskytu domácího násilí a omezování práv osob ve výkonu trestu odnětí svobody.

Pozitivní trendy

Vydání publikace Mužské právo otevřelo debatu o tom, jestli současný právní systém má stejné dopady na muže a ženy.
Příprava zákona o ochránci práv dětí je nadějná, zdá se, že se podařilo vyřešit třecí plochy mezi kompetencemi ombudsmana a nově vznikající funkce.

Lidská práva (sociální práva)

Sociální oblasti se pandemie dotkla zvlášť závažně. Různá přijatá opatření trpěla řadou problémů – byla nedostatečná, neúčinná, špatně komunikovaná nebo dokonce ohrožující zranitelné skupiny.

Negativní trendy

Ombudsman nevykonává svou funkci řádně a zpochybňuje podstatu práv, která by měl chránit.
Koronavirová opatření byla chaotická, místy neúčinná a někdy dokonce nebezpečná pro ohrožené skupiny, například pro obyvatele sociálních služeb.
Koronavirová opatření i nová a připravovaná legislativa poškozují práva cizinců, migrantů a jejich dětí.

Pozitivní trendy

Projednává se novela zákona o zdravotních službách, která by mohla zrušit kojenecké ústavy, které poskytují pro děti do 3 let nevhodnou ústavní péči.
Lze pozorovat průběžné zlepšování v komunikaci vládních opatření.

Lidská práva (politická a občanská práva)

Omezování politických a občanských práv ve sledovaném období bylo bezprecedentní. Neopatrný přístup výkonné moci k pandemii omezil právo shromažďovací a konání zastupitelstev obcí, omezil cestování a ohrozil také ochranu osobních údajů.

Negativní trendy

Koronavirová opatření zasahují do oblasti politických práv, například omezením konání zastupitelstev obcí nebo shromažďovacího práva.
Navrhovaná rekodifikace stavebního práva omezí ochranu veřejných zájmů při stavebních záměrech a současně rozšíření institutu nepřijatelnosti kasační stížnosti sníží i úroveň soudní ochrany.
Návrh poslance Bartoška na novelu trestního zákoníku a nález Ústavního soudu v případě Pitomio směřují k omezování svobody projevu.

Pozitivní trendy

Dochází k pozitivnímu vývoji v judikatuře k zveřejňování platů zaměstnanců veřejné správy.
Přestože nouzový stav vedl k bezprecedentnímu omezení občanských a politických práv, dokázala občanská společnost efektivně kontrolovat výkon veřejné moci a zamezit větším excesům.

Veřejná správa

Pandemie odhalila nedostatky ve fungování veřejné správy. Přijímání opatření bylo pomalé a vznikaly nejasnosti ohledně kompetencí jednotlivých institucí.

Negativní trendy

Státní správa reaguje na pandemii pomalu a nejednotně a komunikuje chaoticky.
Úřadům chybí odborníci a strategické řízení.
Zadlužení v důsledku pandemie může do budoucna ohrozit rozvoj a fungování státní správy.

Pozitivní trendy

Legislativní rada vlády vrátila Ministerstvu pro místní rozvoj návrh nového stavebního zákona k přepracování, podle expertů byl nedopracovaný.
Ústavní soud odmítl zrušit část zákona o střetu zájmů, ten tak zůstává v platnosti nezměněn.

Média

Během sledované oblasti došlo ke kontroverzní volbě ekonomky Lipovské a moderátora Xavera Veselého do Rady ČT. Pandemie snížila čtenost tištěných médií a zvýšila sledovanost veřejnoprávních médií.

Negativní trendy

Klesá důvěryhodnost a politická nezávislost mediálních rad ČT a ČTK.
PPF získala koupí CME vliv na TV Nova.
Klesají prodeje tištěných médií.

Pozitivní trendy

Vznikají snahy odhalovat dezinformace, zejména projekt NELEŽ a ověřování zpráv na Facebooku agenturou AFP.
Dochází k nárůstu sledovanosti online zpravodajství.

Celé znění expertní zprávy si můžete přečíst tady:

Souhrnná zpráva 2020/1

Eva Hromádková

komunikace Sítě

Témata:

Souhrnné zprávy